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n tant que PTOM, la Nou-
velle-Calédonie est éligible
au Fed : le Fonds européen
de développement. Cette
manne financière existe
depuis 1957, soit depuis la création de
l’Union européenne elle-même. Il s’agit
d’un fonds, en dehors du budget de
l’U.E., alimenté par les pays membres
sur le principe du volontariat. Il est des-
tiné aux PTOM mais aussi aux pays dits
« ACP » (Afrique, Caraïbes, Pacifique)
qui sont en général les anciennes colo-
nies des pays membres. Les premiers
Fed ont financé beaucoup de projets
d’infrastructures. Par exemple, les 6
e
et 7
e
Fed ont financé l’aérodrome de
Magenta à hauteur de 227 millions de
francs. Le 8
e
Fed a financé la route
Hienghène-Pouébo à hauteur de 668
millions de francs. Depuis le 9
e
Fed,
l’Union Européenne est passée d’une
approche projets à une approche
d’appui budgétaire. «
Nous estimons
que la meilleure façon d’utiliser
les fonds publics, c’est d’aider les
pays à mettre en œuvre leur propre
politique publique dans un secteur
défini et d’injecter les moyens finan-
ciers directement dans le budget du
pays
», explique Efstratios Pegidis,
chef du bureau Nouvelle-Calédonie de
la délégation de l’Union européenne
pour le Pacifique. Une méthode moins
visible pour le grand public, mais plus
efficace estime l’U.E.. Le 10
e
Fed vient
de s’achever. Le 11
e
Fed est en phase
de programmation, il couvre la période
2014-2020. Il est distribué via trois
types d’enveloppes :
•
L’
ENVELOPPE
TERRITORIALE
Elle est destinée à chaque PTOM indi-
viduellement, avec un préalable : le
gouvernement du territoire doit
d’abord définir et exposer sa straté-
gie pour l’utilisation de cette enve-
loppe. «
Afin de maximiser l’impact
de l’aide et pour pouvoir démon-
trer des résultats concrets, les pays
doivent choisir un seul secteur de
coopération. Il s’agit d’éviter le sau-
poudrage
», détaille Efstratios Pegidis
qui participe à ce travail d’élaboration
en tant que représentant de l’U.E. à
Nouméa. Pour le 11
e
Fed, le territoire
orientera les fonds vers l’emploi et l’in-
sertion. La convention devrait être si-
gnée fin 2016. L’enveloppe représente
29,8 millions d’euros sur six ans, soit
3,5 milliards de francs environ.
Lors des 9
e
et 10
e
Fed, la Calédonie
avait orienté les fonds sur la formation
professionnelle. Les crédits avaient
notamment participé au financement
du plateau technique de l’ETFPA de
Bourail (métiers de l’industrie), de l’in-
ternat pour les stagiaires de Koné, et
de nombreuses actions de formation.
Europe :
un financeur
très discret
Dans le Pacifique, l’Union européenne est le deuxième bailleur de fonds, après
l’Australie. Un rôle qu’elle joue
via
le Fonds européen de développement
(Fed). Après avoir construit de nombreuses infrastructures, le Fed finance
désormais les politiques publiques des pays et territoire d’outre-mer (PTOM).